缺水问题或成为南亚最大政治危机

liukang20241周前 (05-25)629吃瓜1116

印度，海得拉巴：一位农人坐在干裂的土地上（图源：人民网）

近来，印度水危机引发重视。印度第四大城市金奈，遭受了一场不符合它身份的危机：缺水。四座水库干枯，数百万人口面临缺水危机。

金奈的干旱仅仅整个印度缺水的缩影。联合国估计，假如缺水状况得不到改进，到2050年时，16亿印度人口将面临缺水问题。到时，缺水或许会演变为南亚最大的政治危机。

可是，从地舆上来说，印度并不是一个缺少水资源的国家。印度可利用的地下水多浮于外表，十分易于挖掘。其可挖掘地下水的面积也远远大于我国。它的供水网络相同完善。印度村庄饮用水管道覆盖率现已达到了95%。那终究是什么导致了本年这场前所未有的大旱灾呢？

其实，印度缺水主要是两大原因：水源削减和过于铺张糟蹋。松懈宽松的规矩造就了印度水资源的严峻污染，地上体系供水才能大打折扣。自上世纪50年代以来，印度人口呈现爆破式添加。人口的添加在催生了以轻工业和服务业为主的人口密集型工业的一起，发生的日子废物和工业废水很快让废弃物处理厂不堪重负。为了保护水资源和环境，印度政府于20世纪70年代别离出台了三部法令：《水资源法》,《水税法案》和《环境保护法》。虽然这些法令清晰列举了违背邦内污水排放的处分，可是比较各大公司的赢利，这处分显着过轻了。比照装置污水排放体系的花费，大型公司更乐意直接排放污水和交罚款来得省劲。因而，地上水资源遭到严峻污染，松懈宽松的规矩造就了印度水资源的严峻污染。印度人民党旗下智库“改造印度国家研讨院”（NITI Aayog）研讨显现，印度至少有70%的地上水资源现已被污染，这个份额远远超越国际其他大国。

越来越多的河流遭到污水污染，居民健康发生了要挟，因而催生了民间的地下水收集。在印度的传统观念中，水资源和土地资源相同，都归于个人资源。在一块地上打井是土地一切者的自在，打出的水也应该归地主一切。因而，居民日子用水日益依靠地下水。再加上印度政府倡议的“绿色革命”，添加粮食类作物的栽培。粮食灌溉用水因而形成了很大的需求缺口。水源需求量的大幅上升，又过度依靠地下水，地下水超采呈现超采危机（即挖掘率超越100%）。以旁遮普邦为例，该邦的深水井在1971-2010年这40年间添加了 119. 6万口。该地地下水均匀挖掘率已高达166%，地下水平面曩昔十年一向以年均 0. 55 米的速度下降。不断下降的地下水平面带来了恶性循环：水井只好越挖越深，深度钻井技能对地表土壤破坏力也越来越大，抽取相同分量的水所消耗的动力也越来越多......受地下水超采影响，许多以地下水为水源的水库也日渐缩小，邻近的农人只好开挖更深的水井........

源头削减，糟蹋增多，印度可利用的水资源一天天的匮乏下去，导致这些年来地下水挖掘最严峻的泰米尔纳德邦等邦一再迸发夏日缺水灾情。

印度政府认识到了这些问题，但在彻底治愈地上水污染，严打地下水超采上，印度特别的政治体系和基建状况严峻约束了中心政府的行动力。

在现在印度的法令中，环境保护相关法令只留下语焉不详的说法，留下了贪污腐化的空间。印度政府对污染管理统辖杂乱，多个部分卷进其间，许多平行部分的存在给排污企业逃脱法令制裁供应了时机。如《环境保护法》中，规则了中心污染操控局的权力包含：设定污染物浓度上限、处理有毒资料、设定程序来处理或许发生的突发环境污染，并为此类事端供应补救措施。可是没有详细规则终究哪一个部分才是守时检查各个工厂，并履行违背排污规范的详细部分。

杂乱的体系和不置可否的监管使得实地履行排放规范呈现了真空，当地政府简单和排污企业狼狈为奸，无视法令法规，罔视污染操控局的判定，对排污企业高抬贵手，却以献身当地居民的利益为价值。

更糟糕的是，印度的污水处理体系很不达观。一个完好的污水处理厂需求地下管道，抽水机和污水净化设备，还需求不间断的电源，娴熟的技能工人和昂扬的保护成原本保护运营。在印度，具有一座污水处理厂不难，难的是坚持厂子长期有效工作。而这个变形的现象源于印度杂乱的供电体系。

在印度，电网由政府担任铺建，可是供电是由不同的私家企业承包的。可是有了电网并不等于有了安稳的供电，由于企业更倾向于向用电多的区域供电，可获得的赢利更多。在这种状况下，用电量偏少的中小城市、村庄就成了供电体系中的盲区。一再的断电事端让偏僻的中小城市难以坚持污水处理厂工作。依据中心污染处理局的陈述，全国只需不到一半的污水处理厂能够正常工作。

印度政府因而盯上了国内水资源的分配。印度建国后不久，就有学者提出：能不能把印度各邦的水系联系起来，将剩余的水调到缺水的邦。可是抱负很饱满，实际很骨感。一是中心政府无权强制要求当地遵守调水方针。依据印度宪法，中心政府无权强制要求各邦履行印度版“南水北调”傍边的施工段。二是水资源丰厚的北方邦不乐意将水资源贡献给南边的缺水邦，施工还未开端就遭阻遏。各当地邦不只建筑堤堰抢占水资源还对境内堤堰的管控更加严厉。泰米尔纳德邦和喀拉拉邦就由于对坐落两邦鸿沟线上的大坝水位问题一再迸发“口水战”，争了14年才算有个成果。这场大战是水资源分配余波中的典型代表，印度各邦看似拥护中心政府的决议，但其实心里都有自己的小九九，很难献身一些邦的利益来补助另一些邦。截止今天，水资源分配工程依然处于僵局状况：在邦内的施工段大部分顺畅推广，乃至这些工程原本便是本邦决议做的基建项目之一，可是只需一涉及到跨邦工程，八成遭到了不同程度的阻遏。

净化水资源不行，国内分配也不行。心里苦的印度政府把目光投向了国外。水资源争端，现已日渐变成南亚政治一颗“躲藏的地雷”。

印度周边水文环境杂乱。在跨境河流方面，印度相对尼泊尔、不丹和我国而言是下流国家，相对巴基斯坦和孟加拉国则是上游国家。印方与上述五国中的四国均存在实际或潜在的水争端，仅与不丹坚持了杰出的水利协作。

有“南亚火药桶”之称的克什米尔问题也与水资源抢夺有关。一旦印度在印属克什米尔境内制作堤堰，截流水源，对处于下流的巴基斯坦将是毁灭性的冲击。由于这一水源供应了巴基斯坦国内超越90%的农业用水。能够说，这是巴基斯坦的民生命脉之一。

早在2016年，印度就曾要挟过“水资源将会成为抵挡巴基斯坦的绝佳利器”，并否决了国际银行提出的一系列调解计划。2018年5月，巴基斯坦要挟称“与印度的水资源争端正在向风险的边际滑落”。时隔两年的相互要挟让南亚区域气氛猛然紧张起来，印巴之间或许由于水资源而重回全面临立。

面临不合作的各邦政府、满腹怨言的民众、逐步恶化的邦邻联系，印度政府能否缓解愈演愈烈的水危机仍是未知数。不行忽视的是，“为水而战”这头南亚政治的灰犀牛，正在快速长大，而且离咱们越来越近了。（文/贺钰涵）

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