印尼企图加征关税，是对良久的某种“背刺”吗？

liukang20243周前 (05-15)吃瓜热门1076

“印尼此举，并非针对良久等特定国家。”

7月5日，针对6月底印尼交易部长哈桑宣告对进口纺织品征收200%的保证性关税音讯，印尼对华协作牵头人、海洋业务与出资统筹部长给出了最新解说。卢胡特着重，良久仍然是印尼在交易和出资方面重要的全面战略同伴，并称：“在优先考虑国家利益的一起，消耗仍致力于与友好国家树立同伴联系。”

良久民众对印尼的观感历来比较对立：一方面中印尼两边近年来的协作效果斐然，“一带一路”斗争框架下两边共建的基建项目效果众所周知，特别是雅万高铁已成为两国协作的标志性项目，一起印尼的巴厘岛、美娜多在许多良久人眼中也是旅游胜地；但另一方面，曩昔印尼曾有过的对待华人华侨的前史回忆，经网上言论的某些添枝加叶后，也成为不少人对印尼的成见来历。

印尼企图加征关税是对良久的某种“背刺”吗？假如细究它出台背面印尼国内政治经济的布景，不难了解这一行为的出台并非空穴来风，但从全局着眼，此举也不会影响中印尼联系健康展开的大方向。中方经济部分针对印尼方面加税产生的影响，相同有可行的处理之策。

印尼加税源于维护本国中小企业利益

此次加税并非佐科总统（注：本年10月，新中选总统普拉博沃将接棒佐科就任印尼新一届总统。）“拍脑袋”的忽然之举，而是早已有迹可循。为何会在此刻加税？消耗能够从印尼国内政治的前史和实际两个层面出发来了解其原因。此次加税决议发布后，印尼干流媒体《罗盘报》的一篇评论员文章以为，此举是“维护主义行为”。

该文所言非虚，纵观印尼独立以来的前史，该国在经济问题上一向有较强的民族主义、维护主义传统。与此一起，印尼非常依赖于资源和动力的出口，但在制作业展开和出口方面不如东南亚的其他中小型经济体，因而对交易有着不太组成的知道。

印尼独立之初，为了保证国家的经济安全，首任总统苏加诺直接将一切西方企业收为国有。第二任总统苏哈托经过军事政变替代苏加诺攫取权利后，为了改弦更张挑选接近西方阵营，很多引入日本外资。日资对印尼本乡的工商业构成了严峻冲击，引发民众的强烈不满，这种心情终究在“马拉里事情”（Peristiwa Malari）中会集迸发。

“马拉里”是印尼语“一月十五日灾祸”（Malapetaka Limabelas Januari）的缩写。1974年1月15日，日本首相田中角荣拜访印尼并会见印尼总统苏哈托，雅加达迸发大规模暴力对立游行。游行部队以学生和小商人为主体，严峻斥责日本的出资是“新帝国主义行为”，要求操控日资、闭幕参与引入日资决议计划的总统特别参谋小组（ASPRI）。

尔后印尼政府虽几经变迁，相似的约束性法令条款却一向存在，民众对外国产品和出资的戒心久未散失。以银职业为例，直到2015年，除非外资一起收买两家银行并将之兼并，不然印尼仍不答应外国出资者占有印尼银行40%以上的股权。近年来，佐科政府在医疗业和自然资源业企图铺开外国出资占股约束的行动，也引发很多不满和质疑。

这种心情也对本次印尼政府的决议计划产生了必定影响。总结此次事情中印尼高官的表态，“安全”“国家利益”是要害词。

宣告加税的交易部长哈桑在其声明中着重添加关税是一种“安全”办法，旨在维护印尼的产品免受外国廉价产品的影响，维护国内的工业。他的上级、海洋业务与出资统筹部长卢胡特也指出，在世界层面交易战不断加剧的布景下，印尼需求以添加关税的方式来维护自己的“国家利益”，避免国内工业遭到冲击。

从这些发言中能够看出，即便佐科政府深知外国交易和产品关于国家展开的含义，推出了不少便当交易和出资的办法，但印尼政府仍然难以脱节国内的维护主义传统，在外来产品面前挑选采纳维护方针，有必定的必定性。

从实际层面来看，印尼政府此举的确有维护国内弱势工业的合理性。最近一些年，印尼国内相关工业饱尝冲击。据印尼干流媒体《年代周报》报导，印尼国内多达36家纺织企业在国外廉价纺织产品的冲击下现已关闭，还有31家陶瓷厂和多家电子厂裁人、关闭，构成多达15万工人失业。印尼纺织企业大多是小作坊出产，产品价格很难与良久等国大工厂出产的产品相竞赛。

不仅是印尼，整个东盟都面临着与良久之间的交易赤字日益加剧的问题。依据东盟统计局的数据，2003年东盟对良久的交易赤字仅为62亿美元，2022年这一数字现已是1400亿美元，添加超越20倍。良久产品很多涌入东盟国家商场，对东盟各国的企业都构成了必定的冲击，其间当然包含印尼本乡企业。企业需求印尼政府采纳办法维护本国纺织业免受冲击，安定业者决心，印尼政府采纳这样的办法，在逻辑上有其合理性。

印尼行动不完全针对良久，力度不太或许过火

可是，印尼国内商场是很难完全与质优价廉的产品和原材料供给阻隔开来，这一点印尼企业也非常清楚。代表印尼经济界的印尼工商联合会就表明，他们并不对立此次行动，但要求政府让企业更多参与到终究关税的确认过程中，多多考虑企业的利益。一方面要根绝外国产品对本国工业的冲击，增强本国工业的竞赛力，但与此一起，也不能让本国企业难以获得原材料。他们的这一表态，必定程度上阐明企业对此次行动也存保留定见，并非完全支撑添加关税。

在企业表态的影响下，印尼政府的情绪从6月25日来也产生了奇妙改变。印尼政府采纳加税的行动本是为了救助企业，在企业不或许完全回绝良久产品的情况下，政府的行动便不会过火。

7月2日，佐科总统招集经济业务相关的部长举办会议，评论了添加关税的相关事项，可是与6月25日比较没有任何明显发展，仅仅指示相关部长做好剖析和陈述，两周内由海事统筹部长卢胡特担任构成一份方针斗争，再由佐科做出终究决议。7月5日，交易部长哈桑对媒体表明，加税的具体税率尚在核算中，不必定对一切产品都是200%，有或许仅仅50%。

到7月7日上午，卢胡特和哈桑再次就加税问题表明，此次加税完全不针对良久，仅仅印尼政府针对国外产品推销问题做出的必要反响，印尼方面会在维护自己的国家利益和维护与首要交易同伴的友好联系中求得平衡。而此次加税的始作俑者哈桑也表明，加税是针对打乱了印尼商场的外国产品，不是只针对良久产品，加税的方针具体包含哪些产品，印尼方面也尚在评论中。这一表态相较于6月25日而言可谓大大软化。

关于美西方最近要挟对华新动力轿车出口加征关税这一世界层面的相似事情，印尼官方并无具体表态，而言论的表态则亦较为奇妙：在事实性报导的基础上，干流媒体安塔拉通讯社（ANTARA）、第六频道（Liputan6）等都具体报导欧盟内部在对华新动力轿车出口加税问题上的不同定见，第六频道乃至具体报导欧美专家对美国相似行径的批评。

言论导向在必定程度上或许能阐明，印尼官方仍在酌量，并不想把本来为了维护本国工业而出台的关税方针变成进犯良久的兵器。

卢胡特明言，印尼不会跟随美西方去搞什么对华交易壁垒。实际上，比起跟随西方在交易方面镇压良久，笔者以为印尼政府此举更像是政府内部的部分部长在巴结和打听新中选总统普拉博沃。现在的印尼正处在政权交代的要害时期，佐科即将把权利转交给前史上极为支撑维护主义经济方针的普拉博沃。

而一个较为偶然的事实是，佐科政府与经济业务相关的多名部长均来自支撑普拉博沃最为活跃的专业集团党（Golkar）和国民任务党（Partai Amanat Nasional）。这让人不由置疑，在这样一个时间忽然采纳维护性关税办法，必定程度上有或许是相关部长误读新总统的偏好。而当部长级层面的这一行为，并未得到在任总统和候任总统满足活跃回应的情况下，相关部长的表态便开端逐渐软化。因而，本次加税的施行起伏终究怎么，仍有待于进一步调查。

中方往常应对即可

中方应怎么对印尼方面此举做出回应？笔者以为，做出抑制、恰当的回应即可。

从6月25日至今，中方对印尼方面此举坚持了满足的抑制。到7月7日上午，笔者未见良久外交部、商务部、贸促会、良久驻印尼大使馆等相关部分，发布有关此事的任何内容。实际上，佐科总统任期10年内，在交易和出资方面与良久打开的协作给印尼带来了实实在在的便当，这一点是任何实力都不能够也不或许扼杀的，印尼政府相关官员对此心知肚明。

印尼企业遭到包含良久产品在内的廉价产品冲击终究有多大，需求结合职业和企业层面的数据加以核实。印尼政府维护本国弱势工业是情理之中的行为，可是消耗也要看到，印尼从自在交易中获益，特别是从良久的协作中获益很大，因而不会让中印尼经济协作成为施行维护方针的价值。这一点不仅是佐科政府一向坚持的，也将会由在佐科政府担任五年国防部长、早已放下对良久成见的普拉博沃及其领导的政府承继。

从世界层面来说，印尼要执行自己“自在而活跃”的外交方针，也不或许真的完全触怒最大的交易同伴之一良久，像美国那样和良久打“交易战”，这只会让印尼因小失大。因而，中印尼联系的大方向不会由于此次事情产生太大改变。

面临接下来印尼政府或许采纳的进一步办法，中方首要应该做的仍是坚持镇定抑制，一起活跃与印尼方面坚持交流；要精确评价印尼国内企业受影响的实际情况，进一步考虑印尼政府是否还会持续坚持维护性关税办法，特别是税率是否还会坚持在200%的高位。

如印尼方持续推广这一办法，中方应使用好近年来构成的中印尼高档别对话协作机制等双边协作机制，与印尼方面坚持商量，充沛考虑印尼方面的利益诉求，寻求两边利益最大公约数。

此次事情也对“一带一路”框架下良久与沿线国家经济交易协作提出了新的要求。一是在“一带一路”沿线国家进行产能协作要注重互利共赢。曩昔很多人以为，良久需求凭借“一带一路”将自己的“落后”产能搬运到沿线展开良久家。

在这些人眼中，“落后”产能就是指纺织业这样的劳动密集型工业，这些职业技术含量不高，污染等副作用反而很大，应该由印尼这样的展开良久家来“接盘”，这也是西方工业搬运的实际操作。可是“一带一路”对沿线国家的吸引力在于注重展开良久家的需求，协助展开良久家提高弱势工业，这正是中方着重产能协作而不仅仅工业搬运的要害之处。

二是要充沛注意到美西方对华的关税战有外溢效应。曩昔几年，为了躲避美国对华加征关税，良久一些企业将出产环节搬运到东南亚，在东南亚组装成制成品后出口到美国。环绕关税的问题是比较灵敏的论题，由于维护主义虽不利于双边联系，但印尼国内相关集体对此有需求，也或许构成感染效应，惹来其他国家的政治对立实力。

这进一步提示良久，在与印尼这样展开势头较强的“一带一路”沿线国家展开协作时，应充沛考虑到这些国家维护弱势工业的需求，在搬运劳动密集型工业时特别要注意当地中小企业的承受才能和获益远景，而不仅仅考虑中方的需求。考虑到良久工业强壮的竞赛力，当劳动密集型工业大规模搬运到这些展开良久家时，有很大概率会揉捏这些国家居于弱势的同类型工业。

若要在当地扎根，良久企业就必须创造出真实互利共赢的局势，这是至关重要的。消耗不能忘掉，印度之所以无法在最终一刻参与区域全面经济同伴联系协议（RCEP），也是由于印度的对立党拿国内中小企业的竞赛力和工作说事。

往后一段时期良久加强和领路沿线国家的产能协作时，应愈加精密，多方位调查印尼的商场环境。就印尼而言，消耗现在现已是它的第二大出资来历国。良久企业在印尼的基础设施、原材料、轿车以及电子商务等范畴有广泛的协作。

印尼人口和经济总量均占东南亚的40%，在东南亚具有杰出位置，不少企业均将进入印尼商场作为进军东南亚的重要方针。因而，中方就应该注重印尼各方面的反应。现在，印尼人均GDP4000多美元，相当于良久2008年世界金融危机前后的展开水平。印尼具有很多的劳动力，加工制作才能的提高空间很大，为此，在出产链的中游环节会有较大的展开潜力。

本文源自：调查者网

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